“我国将很快成为世界上最适合专利答应和诉讼的当地。”近来，科睿唯安发布《亚太知识产权2020年度陈述》（下称《陈述》）显现，NPE（非专利施行实体）在我国参与的专利诉讼数量呈现显着增长趋势。而同期，NPE在美国的专利诉讼案子数量出现下降。

近年来关于NPE的热门话题已经从国外延伸至国内。此前，华为、中兴通讯、小米、OPPO、海尔等我国企业，在国外商场遭遇NPE诉讼常常见诸报端。现在，NPE开端瞄准我国商场，并把战场搬运到我国。继去年NPE iPEL的子公司Global Innovation Aggregators在我国申述总部坐落圣何塞的美国公司Netgear、OPPO在我国反击NPE Sisivel后，前不久，另一家企业美国极进网络（Extreme Networks）宣告已与 iPEL达到宽和和专利答应协议，完毕了双方在深圳的诉讼。

关于NPE，不同的人有不同的理解。那么，现在NPE在我国的开展有何特色，对国内企业有何影响，又该如何规制？

NPE进入我国拓荒新战场

最近，美国极进网络公司宣告已与NPE iPEL达到宽和和专利答应协议，完毕了双方在深圳的诉讼。iPEL由布莱恩·耶茨创建。依托2019年1月从国内某企业购买的专利，iPEL申述美国极进网络公司侵略其专利权。这次答应协议的签订是iPEL在我国商场不断测验中的首次成功，证明其可以将手中的我国专利答应给在华外国科技企业以取得收益。可以说，iPEL在我国的开展是NPE在我国开展的一个缩影。

“NPE是知识产权职业历史进程中的一个特殊群体。跟着我国知识产权维护准则的开展，越来越多的NPE开端将目光转向我国商场。”科睿唯安执行副总裁、亚太区董事总经理刘煜对我国知识产权报记者标明，在海外，NPE有相对清晰的界说，业界也对NPE有一致的知道。NPE是一种特定的商业模式，是对专利货币化的一种测验，其对企业如何运营专利也有必定启示。比方诺基亚退出手机商场后开端做起了专利运营，近年我国企业也向一些NPE出售了部分专利。

隆安律师事务所律师、专利署理师章建勤告知本报记者，在我国语境中，NPE的意义一般有广义和狭义之分。广义的NPE是指从专利权力中取得利益，但并不销售或许制作相关产品，也不供给相关服务，并以原告身份活泼主张权力或许提申述讼以行使权力的法令组织（法人）。在我国的学术文章、正式会议讲话等场合，NPE一般指广义的意义，包含了知识产权运营机构等，所以其意义相对中性。但在非正式场合， NPE一般指狭义意义，一般是指“投机型NPE”。“投机型NPE”大致是指购买专利的个人或小团体，其运用购买所得的专利针对商场上成功生产、销售的产品谋取不正当暴利。此类个人或小团体的活动一般会遭到人们的贬低斥责，以为其行径无异于敲诈。也有人将“投机型NPE”称为“Patent Troll”，即“专利流氓”。

现在，包含NPE在内的整个专利运营体系发生了严重的改变。NPE已经很难在美国取得较高的搬运赢利。数据标明，近年来，NPE每件搬运的专利费从曩昔的40多万元下降到10多万元。而我国知识产权环境的改变和我国商场的巨大影响力，让NPE的身影开端频频出现在我国。

《陈述》数据显现，我国关于专利权人的友好度（原告胜诉比例较高），取得维护的时限（结案较快），知识产权法院和知识产权法庭的专业度（处理某些职业专利诉讼的经验），都反映出我国法令体系的高效和专业。值得一提的是，NPE在国内诉讼所触及的专利技术主要分布在电子通讯技术范畴，尤以无线通讯网络范畴的专利数量最多。“这与该职业立异密布、竞赛激烈、国内通讯工业高速开展不无关系。”刘煜标明，我国作为全球供应链的重要一环，特别是消费类电子产品的重要生产地，企业在面对可能的禁令时需要进行全盘考虑。

科技企业忧虑NPE滥诉

NPE经过多年开展，演化出不同的形式，有小型NPE运用手中一两件专利，专门针对无反击才能或意愿的对手提申述讼快速取得宽和金为生；也有的NPE具有很多投资和研制布景，集合职业中很多专利财物，运营专利池进行会集答应获取答应费。小米相关负责人介绍，职业中关于对NPE存在价值的讨论，看法纷歧。有观点以为其必定程度上经过活泼专利买卖，提升了专利价值而在必定程度上对立异有促进作用，且经过集合专利财物，为专利施行者取得答应供给便利。然而，从真正制作产品，将研制效果和价值带给社会和消费者的企业来看，整体而言，NPE所带来的影响是负面的。

记者在采访中发现，在国内不少科技企业看来，NPE给人的形象并不友好。一位知名通讯厂商知识产权部分相关负责人对本报记者坦言， 大部分的NPE不进行立异研讨，专利来历依赖于购买，以快速、高额攫取赢利为意图，并不对工业的健康开展供给助力。NPE的滥诉行为会牵扯企业过多的精力，也会对企业投入立异研讨造成负面影响。“咱们尊重立异，也尊重知识产权，但坚决对立NPE的滥诉行为以及显着不合理的高额答应费诉求。”

在天津大学法学院教授俞风雷看来，NPE在美国运营专利的时间已经长达20多年，现在已经有了相应的运作规矩，甚至有些规矩很隐蔽，比方说它提出可以为中小企业、初创企业供给免费的专利答应，然后对大型企业供给付费答应，并设立必定的期限。实际上，它可能是采用放水养鱼的模式先把中小企业吸引进来，然后再经过商洽或许以诉讼作为要挟，迫使相关企业不得不连续这种专利运营的收益模式。

正是基于此，当时许多科技企业对NPE谈虎色变，担心企业的开展会受到NPE滥诉的影响。在我国科学院大学教授李顺德看来，相关企业担心受到NPE要挟的一个重要原因是，受NPE牟利性的负面形象影响，对NPE还缺少更深化的了解。例如NPE不是以将来研制或许发生新的商品或发生新的办法作为目标，而是经过购买专利，进行诉讼或许答应，这和一般以为的发明专利的运用意图彻底不同。

“不过，咱们也要客观看待NPE在国内的出现，要一分为二，区别对待，若NPE真的投入研制进行立异，构成必定高技术含量的知识产权，那么从专利法的视点看，应当得到法令的维护。”李顺德标明，但关于那些“投机型NPE”经过不法手法获利的行为则要加以规制。

专家主张完善立法有用规制

“其实，NPE本身是专利准则或许是资本商场经济的伴生物。从必定程度上说，NPE促进了人们对专利的知道，可是它同时会对科技立异以及商场平衡机制发生必定的影响，因而需要对它进行必定的调整。”俞风雷标明，法令准则的设定是纠正NPE运营行为的主要办法。

在李顺德看来，NPE是一把双刃剑，用好了可以有用促进企业技术立异，开展专利答应，可是假如用不好就会对企业的立异发生负面影响。因而，如何规制NPE是当时业界亟待考虑的问题。“现在，我国的法令准则对NPE没有明确的界定，也没有对其行为进行限定。”李顺德介绍，专利法第四十八条关于垄断行为的规制，过于抽象。此外反垄断法对专利权乱用行为、民事诉讼法对串通型诉讼（歹意诉讼）进行了必定规制，主张相关部分在准则进步一步完善，对NPE的行为进行合理规制，但也要注意区别正常的知识产权运营和“投机型NPE”。

俞风雷也主张，我国可以仿效美国的做法，从立法、司法、行政方面对NPE进行规制。比方在奥巴马政府时代，美国联邦贸易委员会（FTC）就对包含高智在内的NPE动用行政手法进行查询，查询其是否维护立异，是否进行无端诉讼。此外，美国众议院经过的立异法案，也对乱用诉权行为进行规制，例如要求原告供给额外必要诉讼细节，对商业办法专利诉讼进行规制等。由此，美国建立起一套诉讼审查、证据开示、乱用失权、责任费用承担、用户平行的诉讼规矩体系。

“当时专利法批改草案注意到了相关内容，可是否可以有用的规制，还要更具针对性。”俞风雷标明，关于科技企业而言，仍需做强自身的技术立异和专利储藏。关于NPE，要推进行政、立法、司法各个部分共同构成合力，区别NPE的行为性质，进行有用规制。